国务院国有资产监督管理委员会

群工函〔2013〕69号

关于认真学习贯彻中国工会
第十六次全国代表大会精神的通知

各中央企业工会：

　　10月18日至22日，中国工会第十六次全国代表大会在京召开，这是中国工会在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议。

　　当前，中央企业各级工会组织要紧紧围绕企业中心任务，紧密结合工作实际，采取多种形式，认真学习贯彻中国工会十六大精神，团结动员中央企业广大职工搞好生产经营、推动改革发展，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　　一、深入学习贯彻习近平同志重要讲话和中国工会十六大精神，把思想和行动统一到党中央的要求上来

　　习近平同志同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话、刘云山同志代表党中央在中国工会十六大开幕式上的祝词，高度评价35年来我国工人阶级在党的坚强领导下，胸怀全局、锐意进取，自觉做解放思想、改革创新的时代先锋，积极主动地推动科学发展、促进社会和谐，表现出高度的政治觉悟、不懈的奋斗精神，为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋。工人阶级不愧为我国的领导阶级，不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础，不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军。各级工会组织牢牢把握我国工人运动的主题，工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。我国工人阶级要始终做坚持中国道路的柱石，弘扬中国精神的楷模，凝聚中国力量的中坚，全面深化改革的推动者、参与者。中国工会要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握党和国家工作大局，坚持全心全意为职工群众服务，以改革创新精神加强工会组织自身建设。李建国同志在中国工会十六大上作的工作报告，全面总结了过去五年工会工作取得的成绩和十年的主要经验，深刻阐述了牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，明确提出了今后五年工会工作的目标任务。

　　党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示，充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀，对工会工作的高度重视，对工会组织的殷切期望，为我们进一步指明了前进方向。中央企业各级工会要学习贯彻习近平同志重要讲话、刘云山同志代表党中央所作祝词、李建国同志所作工作报告及陈豪同志所作的闭幕词，深刻认识工人阶级承担的历史使命，准确把握工会在党和国家工作大局中的定位，进一步明确在新的历史起点上建设中国特色社会主义工会的指导思想、奋斗目标和主要任务，把广大职工的思想和行动统一到各项工作要求和决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面落实中央企业改革发展“一五三”总体思路上来，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　中央企业各级工会组织要把学习宣传、贯彻落实中国工会十六大精神，同开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，认真查找中央企业工会工作与践行党的群众路线不适应的地方，毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，使广大职工的主力军作用在中央企业中进一步充分发挥。

　　中央企业各级工会干部要深刻领会中国工会十六大精神，认真结合中央企业实际，力求在思想上有新的提高，精神状态上有新的变化，工作部署上有新的举措，狠抓落实上有新的进展。企业报刊、网站、内部电视等要发挥积极作用，做好对中央领导同志重要讲话精神和工会十六大精神的宣传报道，不断增强学习宣传活动的效果。

　　二、认清当前形势，贯彻十八届三中全会精神，增强搞好中央企业的紧迫感和责任感

　　党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代号召。党的十八届三中全会也将于近期召开，将对全面深化改革作出重要部署。这对中央企业改革发展提出了新任务、新要求。中央企业是国民经济的骨干中坚，是我们党执政的重要基础，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。中央企业要努力转变经济发展方式、实现有质量有效益可持续的发展，在经济增长质量和效益上走在全国前列，在创新驱动、转型发展上走在全国前列，在节约资源、保护环境上走在全国前列。同时，要在保障国家经济安全、国防安全、能源安全、粮食安全、网络安全等方面承担起责任、经得起考验。

　　中央企业要坚持把建设世界水平的跨国公司作为奋斗目标和不懈追求，更加注重从规模扩张向提升质量效益转变，更加注重从国内经营向国际化经营转变，更加注重从延伸产业链向专注高端转变，不断加快改革发展的步伐，始终追求更优的发展质量和更强的经济实力，总体呈现较高的竞争活力。

　　当前世界经济继续艰难复苏，但增长动力依然不足，贸易保护主义抬头，特别是针对我国的贸易保护主义措施明显增多。国内经济发展也面临许多新问题、新挑战。面对新形势、新任务、新问题、新挑战，中央企业要认真贯彻改革发展“一五三”总体思路，以做强做优国有企业、培育世界水平跨国公司为目标，继续全面深入实施转型升级、科技创新、国际化管理、人才强企、和谐发展，进一步深化改革、完善监管、加强党建，推动国资监管上新水平、国企发展上新台阶。

　　要引导中央企业广大职工保持清醒头脑，既要看到面临的困难和挑战，更要看到有利条件和积极因素，既要增强忧患意识，更要坚定发展信心。要引导广大职工进一步增强责任感、使命感，充分发扬主人翁精神，始终坚持走中国特色社会主义道路，自觉投身企业改革，紧紧围绕企业改革发展这一中心任务，贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的要求和部署，紧密结合中央企业实际，在实践中大力弘扬“铁人精神”、“两弹一星精神”和“载人航天精神”，以及新时代劳模精神，在推动企业发展的同时，努力实现职工的全面发展。

　　三、落实中国工会十六大提出的各项目标任务，大力加强改进创新中央企业工会工作

　　中国工会十六大全面部署了今后五年的主要任务，为中央企业工会工作明确了进一步发展的方向和要求。中央企业各级工会组织和广大工会干部要立足实际，认真贯彻党对工会工作的要求，围绕中国工会十六大提出的各项目标任务，大力加强改进创新中央企业工会工作。

　　一要进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，促进职工全面发展。要充分发挥工人阶级主力军作用，凝聚动员广大职工为中央企业改革发展贡献力量。要深入推进职工经济技术创新，突出抓好一线职工岗位创新，建立提升创新能力、搭建创新平台、开展创新评价激励、推广创新成果运用的工作机制，培育更多的工人发明家、更多的科技创新团队、更多的创新示范岗、更多的一线创新人才，为中央企业提高自主创新能力作贡献。要继续开展多工种、多层次、多渠道的技能大赛、岗位练兵和技术比武活动，加强职业技能培训，提高中央企业职工队伍整体素质。要围绕重点工程建设、重大项目攻关和生产经营任务开展形式多样的劳动竞赛活动，促进企业安全生产、对标挖潜、技术革新、降本增效。要大力培养、选树和表彰先进典型，充分发挥先进典型的示范作用，激励广大职工为中央企业改革发展和实现生产经营目标贡献聪明才智。

　　二要进一步推进企业民主管理，着力构建和谐企业。要建立健全中央企业集团公司及所属各级企业职代会制度，全面落实职代会职权。要加强职工董事的选拔、培训和管理，探索建立职工董事的薪酬考核评价机制，完善有利于职工董事更好发挥作用的制度体系。要深化厂务公开工作，落实“三重一大”重要事项公开，提高厂务公开的质量和实效。要坚持深入做好帮扶工作，完善工作流程和制度，经常性开展“送温暖”走访慰问活动。要继续做好工资集体协商，规范签订集体合同，保障一线职工工资合理有序增长，合理调节收入分配结构，缩小收入差距。要格外关心工作压力大、长期在科研生产一线奋战的职工身心健康，注重人文关怀和心理疏导，开展丰富多彩的群众性文体活动。

　　三要进一步加强班组建设，夯实企业管理基础。中央企业集团层面要加大对班组建设的统筹指导，明确牵头部门，建立各部门齐抓共管、形成合力的工作机制，将更多的资源向基层班组和一线职工倾斜，重视从班组长队伍中选拔基层管理人员。要制定科学量化的班组建设标准，完善班组建设工作考核评价体系。要与行业一流企业对标，吸收借鉴其他企业班组建设和班组管理的先进经验。要切实提高班组管理的标准化、制度化、信息化和规范化水平，以班组建设带动基层管理。要把班组长作为基层管理者来培养，打通其成才和成长的有效通道。不断深化“创建学习型红旗班组，争当知识型先进职工”活动，推动中央企业班组建设向纵深发展，以一流的班组支撑一流的企业。

　　四要进一步加强自身建设，提升工会工作科学化水平。要以改革创新的精神进一步建立健全各级工会组织和职代会。要重视工会干部的选拔、培养和使用，按照规定落实工会负责人的政治经济待遇，配备必要的工会专职干部，加大对工会干部尤其是工会主席的培训力度。国资委有关部门将适时开展调研督导，加强职代会建设等有关文件规章的落实力度。要深入细致地调查研究企业工会工作面临的新情况新问题，立足中央企业改革发展大局、立足广大职工群众实际需求，以工会理论创新促进工作创新，探索具有中国特色、时代特征、中央企业特点的工会发展新思路新办法。

　　国资委群工局起草的《中国工会十六大精神学习传达提纲》已印发各中央企业工会并已在国资委网站刊发，供中央企业参考。请各中央企业工会将学习贯彻中国工会十六大精神的情况及时报送国资委群工局。

国资委群众工作局

2013年10月28日